上海发布住房发展“十三五”规划，新鲜出炉。要点如下：

1、十三五期间预计供应5500公顷，其中商品住房用地2000公顷，租赁住房用地1700公顷，保障性住房用地1800公顷。

2、预计新增供应各类住房约170万套。其中，商品住房约45万套；租赁住房约70万套；各类保障性住房约55万套。

3、大幅增加本市租赁住房供应。预计新增供应租赁住房70万套；新增代理经租房源30万套（间）。

4、对于旧区改造，从以往的“拆、改、留”过渡到“留、改、拆”，以保留保护为主。

《规划》明确要大力发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，稳定住房租赁关系，到2020年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场。

在美国，“房地产出租业”主要由机构房地产出租人组成，并已成为房地产业中最主要的行业，在房地产业总收入中占比为31.97%（2007年），居房地产业内各行业之首。而住房出租企业在房地产出租业中占比近半，并以公寓（apartment，指单个业主对整幢楼或整个小区整体持有、分套出租的住宅）出租企业为主。可见，在美国住房租赁市场上，有一个庞大的机构出租人主体，它们以住房出租为主营业务，是专业的房地产出租人。从起源上看，很多这类企业的前身就是住宅开发企业，此外，还有一些是权益型房地产投资信托（Equity REITs）公司。

美国的实践表明，在不断完善的金融、法律环境下，许多房地产开发企业的基本经营模式会从“购地-开发-销售”自发转型为“购地-开发-出租”，因为后者使企业的经营周期更长、现金流更稳定、经营规模扩展潜力更大，因此，传统的房地产开发业逐步演进成为房地产出租业。房地产出租业在为社会各界提供更有品质的房地产空间服务的同时，也为社会提供间接进行房地产投资的渠道，让社会各界都有机会分享房地产市场成长、发展的成果，这有助于住房租买选择机制形成，从而增强住房市场自我调节能力。